На які предмети закупівель та для яких замовників не поширюється дія Закону України «Про публічні закупівлі» згідно зі змінами від 23.10.2024

Законом України від 19.09.2024 № 3988-IX↗ внесено зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII↗ (далі — Закон) не лише в частині забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво), але й, так би мовити, уточнено випадки, коли дія Закону не поширюється на певні предмети закупівель. 

Так, пункт 20 частини 5 статті 3 Закону↗ викладено в новій редакції, а Прикінцеві та перехідні положень Закону↗ доповнено новими пунктами 6² та 6³↗.

Варто зазначити, що такі зміни не передбачались ще законопроєктом у першому читанні, а з’явились лише в остаточній редакції під час другого читання. Незрозумілий такий крок законодавця, але врешті-решт норми набрали чинності.

Тому проаналізуємо, на які предмети та для яких замовників не поширюється дія Закону згідно з наведеними змінами.

Особливості приписів пункту 6² Прикінцевих та перехідних положень Закону↗:

Замовники:

Замовники, визначені у пункті 4 частини 1 статті 2 Закону↗, які здійснюють діяльність в одній або кількох із таких сфер: 

• забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG, тобто сфер пункту 1 частини 2 статті 2 Закону↗; 
• розробки родовищ нафти і газу, видобутку нафти, тобто деяких сфер пункту 9 частини 2 статті 2 Закону↗.

Предмети закупівлі:

1) Обладнання для генерації електричної та/або теплової енергії, зокрема: 

• газопоршневі, газотурбінні, мазутні установки та/або електростанції, в тому числі когенераційні та/або модульні; 
• блочно-модульні котельні; 
• дизельні та/або бензинові, та/або газові генератори

2) Товари, роботи або послуги, необхідні для придбання та/або транспортування, та/або улаштування, та/або розміщення, та/або приєднання до систем передачі та/або розподілу електричної енергії, та/або приєднання до газотранспортної та/або газорозподільної систем, та/або введення в експлуатацію, та/або безпосередньої експлуатації такого обладнання.

Чинність дії виключення:

Таке виключення чинне тимчасово — лише до 31.03.2025.

Джерело фінансування:

Не визначено.

Особливості приписів пункту 6³ Прикінцевих та перехідних положень Закону↗:

Замовники:

Замовники, визначені у пункті 4 частини 1 статті 2 Закону↗, які здійснюють діяльність в одній або кількох із таких сфер: 

• забезпечення транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору) та постачання природного газу на користь третіх осіб (замовників), видобутку природного газу та надання послуг установки LNG; 
• розробки родовищ нафти і газу, видобутку нафти.

Предмети закупівлі:

3) Обладнання для генерації електричної та/або теплової енергії, зокрема:

• газопоршневі, газотурбінні, мазутні установки та/або електростанції, в тому числі когенераційні та/або модульні; 
• блочно-модульні котельні; 
• дизельні та/або бензинові, та/або газові генератори;

4) Товари, роботи або послуги, необхідні для придбання, та/або транспортування, та/або улаштування, та/або розміщення, та/або приєднання до систем передачі та/або розподілу електричної енергії, та/або приєднання до газотранспортної та/або газорозподільної систем, та/або введення в експлуатацію, та/або безпосередньої експлуатації такого обладнання.

Чинність дії виключення:

Весь період правового режиму воєнного стану в Україні.

Джерело фінансування:

Джерелом фінансування закупівлі такого предмета повинні бути кошти кредитів, позик, грантів, що надані Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями та/або за участю (шляхом кредитування, страхування, гарантування, поручительства) іноземного експортно-кредитного агентства / іноземної держави та/або іноземними банками, які мають кредитний рейтинг за міжнародною шкалою не нижчий, ніж рівень «ВВВ» за класифікацією рейтингового агентства «Fitch Ratings», або власником яких повністю або частково є іноземна держава, через уповноважену такою організацією / агентством / державою / банком особу, якщо розмір фінансування закупівлі за рахунок такого кредиту / позики / гранту становить не менше 50 відсотків від вартості такої закупівлі.

Як ми бачимо, ці два виключення стосуються одних і тих самих замовників та предметів, але різниця у строках дії наведених норм полягає у джерелі фінансування відповідної закупівлі.

Відповідно до абзацу 2 пункт 6²↗ та абзацу 2 пункту 6³ Прикінцевих та перехідних положень Закону↗ за результатами закупівель, здійснених відповідно до цих пунктів, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3⁸ Прикінцевих та перехідних положень Закону↗. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього.

Таким чином, про таку закупівлю в обов’язковому порядку звітуються, проте планування її не є обов’язковим.

Для детальнішого отримання роз’яснень щодо того чи іншого припису законодавства у сфері публічних закупівель замовляйте послугу ТОВ «Тендерне агентство Радник»↗ усної/письмової консультації↗  вартістю від 450,00 грн.

Розглянемо ще одну зміну за Законом України від 19.09.2024 № 3988-IX↗.

Згідно з пунктом 20 частини 5 статті 3 Закону↗ дія Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи та/або послуги, постачання, виконання, надання яких здійснюється постачальником із досвідом роботи в країнах Європи та/або Азії, та/або Північної Америки, та/або Південної Америки, та/або Близького Сходу не менше п’яти років (у тому числі його пов’язаними особами в розумінні Податкового кодексу України↗), крім постачальників (у тому числі їх пов’язаних осіб в розумінні Податкового кодексу України), до яких застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII, якщо такі товари, роботи та/або послуги необхідні для:

науково-технічних та/або інженерних послуг для геологорозвідки (геологічного вивчення, розвідувальних робіт) родовищ вуглеводнів;

буріння свердловин для видобутку вуглеводнів;

розробки родовищ вуглеводнів;

видобутку вуглеводнів;

інтенсифікації видобутку вуглеводнів (гідророзрив пласта, капітальний ремонт свердловин, колтюбінг);

наземної підготовки вуглеводнів для їх транспортування магістральними газопроводами та нафтопроводами;

переробки вуглеводнів.

Наведене виключення не конкретизовано за видом замовника, зокрема стосується і замовників окремих сфер, визначених пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону↗. Проте предмети закупівлі, які ним охоплюються, відносяться до тих, які якраз і закуповують замовники з пунктів 6² та 6³ Прикінцевих та перехідних положень Закону↗.

Академія Радник↗ запрошує на навчання «Підвищення кваліфікації для замовників↗», що розраховане на уповноважених осіб сфери публічних закупівель, на якому можна як поновити вже набуті знання у сфері публічних закупівель, так і здобути нові.

Олег ПІДГІРСЬКИЙ, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»