Нова вартість подання тендерної пропозиції із 07.06.2026. Що зміниться для учасників?

Відповідно до пункту 31 особливостей↗ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості↗), тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII↗ (далі — Закон↗), крім положень частин першої↗, четвертої↗, шостої та сьомої статті 26 Закону↗.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей↗ і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Пунктом 5 порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків↗, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 (далі — Порядок № 166↗), передбачено, що оператор авторизованого електронного майданчика справляє з учасника плату за надання доступу до електронних сервісів з автоматичним обміном інформацією (онлайн-сервісів), доступ до яких здійснюється за допомогою інтернету, для подання учасником тендерної пропозиції / пропозиції. Така плата розраховується за кожну подану учасником тендерну пропозицію / пропозицію учасника закупівлі, що була розкрита електронною системою закупівель, через електронні сервіси. Розмір плати за подання тендерної пропозиції залежить від розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та має певну фіксовану градацію.

Поряд з цим правила оплати за подання пропозиції в конкурентній закупівлі з 07.06.2026 дещо зміняться згідно зі змінами за постановою Уряду від 06.05.2026 № 565↗ «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 14 вересня 2020 р. № 822» (далі — Постанова № 565).

Так, пункт 5 Порядку № 166↗ у новій редакції визначатиме, що за подання тендерної пропозиції / пропозиції учасник перераховує на рахунок оператора авторизованого електронного майданчика, через який ним була подана така тендерна пропозиція / пропозиція, плату за користування електронними сервісами з автоматичним обміном інформацією (онлайн-сервісами), доступ до яких здійснюється за допомогою інтернету, що становить 0,3 відсотка первинної цінової пропозиції, але не більше трьох розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, у якому було подано тендерну пропозицію / пропозицію.

Розмір відсотка плати, встановлений у цьому пункті, є однаковим для всіх операторів авторизованих електронних майданчиків і не може встановлюватися операторами авторизованих електронних майданчиків самостійно. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений із урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством.

За подання тендерної пропозиції учасником плата на рахунок оператора авторизованого електронного майданчика не перераховується в разі:

участі у відкритих торгах для укладення рамкової угоди;

участі в першому етапі конкурентного діалогу.

У разі, коли до моменту розкриття тендерної пропозиції / пропозиції тендер відмінено чи визнано таким, що не відбувся, або відмінено спрощену закупівлю, або тендерну пропозицію / пропозицію відкликано, оператор авторизованого електронного майданчика повертає учаснику плату, отриману згідно з цим пунктом.

Оператор авторизованого електронного майданчика повертає учаснику, з яким замовник не уклав договір про закупівлю / енергосервісний договір / договір про закупівлю, який укладається за окремими правилами (крім випадку, визначеного абзацом шостим цього пункту), дві третини перерахованої таким учасником плати відповідно до цього пункту.

Тобто з 07.06.2026 встановлюється не фіксована вартість подання пропозиції залежно від розміру очікуваної вартості, а індивідуальна плата за подання пропозиції з огляду на розмір первинної ціни пропозиції учасника.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2026 рік» від 03.12.2025 № 4695-IX↗ установлено з 01.01.2026 прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3209 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення:

працездатних осіб — 3328 гривень.

Беручи до уваги розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу за цим Законом та виходячи з припису пункту 5 Порядку № 166 у майбутній редакції, максимальний розмір плати за подання пропозиції у 2026 році становитиме 9984,00 грн. Крім того, конкретно такий розмір плати за подання пропозиції нараховуватиметься на початкову цінову пропозицію в сумі від 3 328 000,00 грн.

Таким чином, можна умовно виділити вартість подання пропозиції, відштовхуючись від первинної ціни пропозиції:

• при ціні пропозиції від 0,01 грн до 3 327 999,99 грн — 0,3 відсотка;
• при ціні пропозиції від 3 328 000,00 грн — 9 984,00 грн.

Варто також наголосити: 

1. такий розрахунок вартості подання пропозиції стосується подання пропозицій саме у 2026 році, оскільки розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу з 01.01.2027, найімовірніше, буде іншим;
2. пунктом 2 Постанови № 565↗ установлено, що оплата, передбачена Порядком № 166, під час закупівель, розпочатих до 07.06.2026, здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Постановою № 565.

У підсумку з 07.06.2026 змінюється підхід до визначення вартості подання тендерної пропозиції через електронну систему закупівель. Якщо раніше розмір плати визначався залежно від очікуваної вартості закупівлі за фіксованою градацією, то після набрання чинності Постановою № 565 плата розраховуватиметься індивідуально для кожної пропозиції та становитиме 0,3 % від первинної цінової пропозиції учасника. Звичайно, зважаючи також на максимальний розмір такої плати.

Отже, нова модель фактично замінює систему фіксованих ставок на механізм пропорційної оплати, який безпосередньо залежить від вартості пропозиції учасника.

Суб’єкти господарювання, які мають намір взяти участь у тій чи іншій конкурентній закупівлі, для повної та належної підготовки пропозиції можуть звернутися до юристів ТОВ «Тендерне агентство Радник»↗ за послугою «Підготовка пропозиції / тендерної пропозиції↗» вартістю від 4450,00 грн.

Також Академія Радник↗ запрошує підприємців, менеджерів і фахівців з тендерних продажів на онлайн-курс «Публічні закупівлі для учасників: від подання пропозиції до перемоги↗», на якому навчить вибудовувати чітку стратегію участі — від першої поданої пропозиції до бажаного результату.

Олег ПІДГІРСЬКИЙ, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»