Поновлення перебігу строку для укладення договору після оскарження

Відповідно до абзаців 3 і 4 пункту 49 Особливостей↗ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості↗), з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.

Згідно з пунктом 67 Особливостей↗ після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель не оприлюднює договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель.

Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється.

Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених в тому числі абзацом 4 пункту 49 Особливостей↗.

Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.

Варто зазначити, що Особливостями, зокрема пунктами 49 і 67 Особливостей, не визначено умов щодо зупинення строку, передбаченого абзацом 3 пункту 49 Особливостей↗, який замовник, так би мовити, повинен витримати, а потім вже укладати договір. Такий строк затримки, по суті, виділено для забезпечення строку за абзацом 3 пункту 59 Особливостей↗ щодо оскарження рішення про визначення учасника переможцем. 

Цілком логічно, що такий строк утримання за абзацом 3 пункту 49 Особливостей не зупиняється, адже сам по собі він використовується і умовно згорає. Надалі відпадає потреба в цій затримці.

Змоделюємо практичну ситуацію:

02.03.2026 замовник прийняв рішення про визначення учасника переможцем торгів та в цей ж день оприлюднив повідомлення про намір укласти з ним договір про закупівлю. 

03.03.2026 інший учасник цієї закупівлі подав до органу оскарження скаргу на таке рішення про визначення конкурента переможцем.

05.03.2026 комісія АМКУ скаргу прийняла до розгляду.

16.03.2026 прийнято рішення, згідно з яким відмовлено в задоволенні скарги.

19.03.2026 оприлюднено повний текст рішення.

За таких обставин в перший же день розрахунку 15-денного строку подано скаргу до органу оскарження, що автоматично зупинило строк для укладення договору про закупівлю. Виходячи з норми абзацу 6 пункту 67 Особливостей↗, наведений строк поновлюється вже 17.03.2026. 

Варто наголосити, що строк поновлюється не з 20.03.2026, з наступного за днем оприлюднення повного тексту рішення, а саме з наступного дня після винесення рішення.

Оскільки 5-денний строк «тиші» (період очікування), передбачений абзацом 3 пункту 49 Особливостей, не зупиняється на час розгляду скарги, він вичерпується природним шляхом під час перебування справи в АМКУ. Отже, у наведеному прикладі замовник має право укласти договір уже 17.03.2026, що фактично є другим днем перебігу загального 15-денного строку.

Своєю чергою, юристи ТОВ «Тендерне агентство Радник»↗ можуть допомогти з договором про закупівлю за послугою «Супровід змін та виконання договору↗» вартістю від 750,00 грн.

Для кращого розуміння закупівельного процесу та якими нормативно-правовими актами керуватись при цьому, Академія Радник↗ пропонує уповноваженим особам прослухати онлайн-курс «Організація закупівельної діяльності замовника та інших супутніх процесів↗».

Олег ПІДГІРСЬКИЙ, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»