Розгляд пропозиції запиту пропозицій постачальників

26.01.2026 набудуть чинності зміни до Порядку формування та використання електронного каталогу↗, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 (далі — Порядок). Такі зміни уряд вніс згідно з постановою від 14.01.2026 № 33↗.

Детальніше про ці зміни, зокрема шляхом порівняльного викладення, редакція порталу RADNUK.COM.UA↗ розповіла в публікації «16.01.2026 оприлюднені зміни до Порядку використання електронного каталогу: поради та порівняльна таблиця↗».

Новелою для закупівлі за запитом пропозицій постачальників є безпосередній розгляд пропозиції.

Так, за зміненими положеннями пункту 62 Порядку після оцінки пропозицій постачальників замовник розглядає пропозицію постачальника, яка визначена економічно вигідною, щодо її відповідності вимогам, зазначеним у запиті пропозицій постачальників. 

Строк розгляду пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, не повинен перевищувати двох робочих днів з дня визначення економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до п’яти робочих днів. У разі продовження строку розгляду пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

У разі відхилення пропозиції постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, з підстав, визначених цим пунктом, замовник розглядає наступну економічно вигідну пропозицію, визначену відповідно до пункту 61 Порядку↗, у порядку та строки, визначені цим пунктом. 

Замовник відхиляє пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо постачальник: 

пропонує товар походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран; 

подав дві або більше пропозиції в межах одного запиту пропозицій постачальників. 

Замовник має право відхилити пропозицію постачальника, що за результатами оцінки визначена економічно вигідною, якщо постачальник не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду. 

За результатами оцінки електронною системою закупівель та розгляду пропозиції постачальника замовник визначає переможця відбору та приймає згідно з цим пунктом рішення про намір укласти договір, яке оформлюється протоколом.

Крім того, виключено абзац 3 пункту 61 Порядку↗, за яким постачальник, пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена економічно вигідною, визначався переможцем відбору.

Звичайно, тут не мається на увазі стандартний розгляд документів пропозиції на кшталт розгляду в процедурі закупівлі відкриті торги, зокрема щодо відповідності постачальника кваліфікаційним критеріями чи пропозиції умовам технічної специфікації, адже постачальник не подає подібних документів. 

Відповідно до оновленого абзацу 3 пункту 58 Порядку подання пропозиції постачальником вважається підтвердженням того, що його товар відповідає вимогам, визначеним замовником у запиті пропозицій постачальників.

Те, що постачальник може брати участь у відборах за запитом, вже означає, що він пройшов певну кваліфікацію. Виходячи з припису абзацу 3 пункту 58 Порядку, товар за його пропозицією вже відповідає умовам технічної специфікації закупівлі.

Тоді в чому полягає розгляд пропозиції постачальника, що подана у запиті?

Вище перелічені підстави для відхилення пропозиції постачальника, що виділені новими абзацами 4-7 пункту 62 Порядку. Тим самим і розгляд пропозиції постачальника полягає у виявленні:

• факту пропозиції товару походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран;
• кількості пропозицій одного і того ж постачальника в межах однієї закупівлі;
• факту наявності / відсутності невиконаних постачальником зобов’язань за раніше укладеним договором із цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору, що підтверджується рішенням суду.

Тобто у випадку встановлення за результатом розгляду пропозиції постачальника відсутності таких підстав для відхилення, відповідно до абзацу 8 пункту 62 Порядку, замовник повинен визначити такого постачальника переможцем відбору. І тепер переможця визначає замовник, а не система.

Запровадження етапу розгляду пропозиції постачальника у запиті фактично змінює роль замовника у відборі від формального підтвердження результату автоматичної оцінки до активної перевірки наявності визначених Порядком негативних факторів. При цьому такий розгляд не трансформується у повноцінну перевірку документів, а обмежується чітким переліком підстав для відхилення. Це підвищує правову визначеність для цього виду закупівлі та усуває прогалини, які раніше створювали спірні моменти. Виключення абзацу 3 пункту 61 Порядку усунуло колізійність у питанні визначення переможця відбору. Зокрема, більше не виникає сумнівів, чи повинен замовник у день автоматичного визначення економічно вигідної пропозиції одразу формально визначати постачальника переможцем. Відповідно, чітко визначено й момент, з якого обчислюються строки укладання договору.

Юристи ТОВ «Тендерне агентство Радник»↗ нададуть належний правовий супровід закупівлі за запитом пропозицій постачальників за послугою вартістю від 5 540,00 грн.

А щоб глибше орієнтуватись в реаліях закупівельного процесу, рекомендую пройти стаціонарний курс «Фахівець з публічних закупівель: 5-денний інтенсивний практичний курс↗» від Академії Радник↗, що спрямований на активне дослідження усіх аспектів проведення публічних закупівель.

Олег ПІДГІРСЬКИЙ, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»