Як правильно зазначати формальні помилки в тендерній документації. Практика моніторингу

Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон)  визначено вимоги до формування тендерної документації. Зокрема, пунктом 19 частини 2 цієї статті передбачено: у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, які  пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме  — технічні помилки та описки. 

Згідно з пунктом 31 статті 1 Закону тендерна документація — це документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. 

Останнім абзацом пункту 11 частини 1 статті 9 Закону передбачено, що однією з основних функцій Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель є, зокрема, розроблення та затвердження переліку формальних помилок. 

Перелік формальних помилок затверджений наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 29.07.2020 р. за № 715/34998. 

Останнім часом точаться дискусії з приводу того, чи є Перелік формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 № 710,вичерпним та обов’язковим? Повинні замовники зазначати увесь Перелік формальних помилок у тендерній документації при проведенні конкурентних процедур чи ні?

Спробуймо поглянути на цю ситуацію з точки зору контролюючих органів, зокрема Державної аудиторської служби України. Відповідно до моніторингу закупівлі за предметом закупівлі: 39710000-2 — Електричні побутові прилади (придбання обладнання для їдалень опорних закладів плита 6-ти комфорочна з духовою шафою — 2 шт. Овочерізка — 2 шт. Параконвектомат- 2 шт. Марміт перших блюд — 2 шт. Марміт других блюд — 2 шт. Холодильник- 6 шт. м’ясорубка- 2 шт.) (ідентифікатор закупівлі — UA-2020-08-31-001625-a) встановлено наступне. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону. 

Аналогічну ситуацію спостерігаємо й при проведенні іншої закупівлі за предметом закупівлі: поточний ремонт будівлі спеціального призначення № 16/92 (сховище спеціальної техніки) Військової академії (м. Одеса) за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 4 (ідентифікатор закупівлі — UA-2020-09-02-005262-b).

У вищезазначених ситуаціях за результатами аналізу питання щодо відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 19 частини 2 статті 22 Закону та наказу № 710. 

З метою уникнення моніторингів рекомендуємо дотримуватися вимог наказу Мінекономіки України від 15.04.2020 № 710 в частині зазначення Переліку формальних помилок при формуванні тендерних документацій.

Дата публікації: 25.09.2020