Зміни з 01.09.2026 в частині проведення процедур закупівель

Ще не оговтались від набрання чинності новим Законом України «Про публічні закупівлі» від 27.05.2026 № 4888-IX↗, як Уряд вносить масштабні зміни до Особливостей↗ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 15.07.2026 № 957↗ (далі — Постанова № 957), які набудуть чинності з 01.09.2026.

З додатка до Постанови № 957 можна виділити такі ключові зміни в частині проведення процедур закупівель:

1. вартісні межі проведення процедур закупівель;
2. мінімальний строк подання тендерних пропозицій у відкритих торгах;
3. повернення переговорної процедури закупівлі.

✓ Постанова № 957 вносить зміни до абзацу 1 пункту 10 та пункту 11 Особливостей, за якими вартісні межі здійснення закупівель умовно будуть такими ж, як передбачені пунктами 1 і 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII↗ (далі — Закон № 922↗), зокрема і щодо спеціальних порогів для замовників в окремих сферах господарювання. 

Отже, замовники, визначені пунктами 1–3 частини 1 статті 2 Закону № 922↗, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюватимуть закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, і замовники, визначені пунктом 4 частини 1 статті 2 Закону № 922↗, здійснюватимуть закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12¹ Особливостей↗ або оновленим розділом «Порядок проведення процедури закупівлі» Особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу↗, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, із урахуванням положень, визначених Особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 Особливостей↗ (тобто шляхом укладення рамкових угод), та/або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених оновленим пунктом 13 Особливостей.

Тим самим і пропадає окремий поріг для здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту.

✓ Щодо строку подання учасниками тендерних пропозицій під час участі у відкритих торгах Постанова № 957 вносить зміни до пунктів 24 і 34 Особливостей. Такий строк буде подібний строку за Законом № 922, а саме не менше 15 календарних днів, відштовхуючись від дня оголошення закупівлі та оприлюднення тендерної документації.

✓ І нарешті те, чого найбільше й очікувала закупівельна спільнота, — це повернення переговорної процедури закупівлі. Постанова № 957 щодо цього сформує нову редакцію пункту 13 Особливостей як заміну положенням про здійснення понадпорогових закупівель без використання електронної системи закупівель.

Підстави для проведення переговорної процедури будуть схожі до підстав, які вже передбачались частиною 2 статті 40 Закону № 922↗, водночас дещо змінені під Особливості, а саме:

• відміна відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах;
• виконання робіт, поставка товару чи надання послуги виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з визначених випадків, таких як були виділені як пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону № 922↗, так і підпунктом 5 пункту 13 Особливостей↗ в редакції до 01.09.2026;
• здійснення закупівлі за нагальною потребою з певною розшифровкою допустимості такої підстави, як це було виділено пунктом 3 частини 2 статті 40 Закону № 922↗, проте без включення підстави, подібної за останнім абзацом згаданого пункту↗;
• виникнення додаткової потреби у закупівлі товарів, робіт чи послуг;
• закупівлі товарів за процедурою відновлення платоспроможності боржника згідно із законодавством;
• закупівлі за обставинами, аналогічними пункту 7 частини 2 статті 40 Закону № 922↗.

З пункту 13 Особливостей в редакції до 01.09.2026 в пункт 13 Особливостей майбутньої редакції, так би мовити, перейшли підстави, які передбачались підпунктами 2↗ і 21 пункту 13 Особливостей↗ старої редакції.

Крім того, підпунктом 9 пункту 13 Особливостей в редакції від 01.09.2026 визначатиметься ще одна підстава проведення переговорної процедури — закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення захисту та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або обслуговування, та/або розміщення, та/або будівництва об’єктів критичної інфраструктури, які зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Варто зазначити, що до випадків здійснення переговорної процедури не перейшли ті, які визначалися підпунктами 9↗, 11↗, 13↗, 15–20↗ і 22–29 пункту 13 Особливостей↗ редакції до 01.09.2026. Відповідно, після 1 вересня щодо таких випадків доведеться шукати інший правовий механізм закупівлі, найімовірніше — застосування відкритих торгів на загальних підставах.

На учасника переговорної процедури закупівлі в обов’язковому порядку поширюватиметься дія пункту 47 Особливостей↗.

Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів (три дні у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених підпунктом 3 пункту 13 Особливостей в редакції від 01.09.2026, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Водночас така закупівля буде відмінена у разі непідписання договору про закупівлю протягом 35 днів (20 днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених підпунктом 3 пункту 13 Особливостей в редакції від 01.09.2026, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей в редакції від 01.09.2026, подаються протягом п’яти днів (протягом трьох днів у разі застосування положень підпункту 3 пункту 13 Особливостей в редакції від 01.09.2026, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її постачання та розподілу, постачання теплової енергії для задоволення потреб опалення, постачання гарячої води, електронних комунікаційних послуг, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

Якщо ж виникають питання щодо змін у закупівельному законодавстві чи щодо практичного їх застосування, звертайтеся до юристів ТОВ «Тендерне агентство Радник»↗ за усними консультаціями вартістю від 450,00 грн.

Беручи до уваги описані зміни, замовникам варто вже зараз почати готуватися до таких змін: переглянути внутрішні регламенти визначення предмета закупівлі з урахуванням нових порогів; підготувати шаблони документів або оновити старі для проведення процедур закупівель. Таку роботу, зокрема, проводить редакція порталу RADNUK.COM.UA, що значно полегшить діяльність уповноважених осіб. 

Щодо змін до законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі щодо змін за Постановою № 957, Академія Радник↗ анонсувала вебінар «Перезавантаження Особливостей № 1178: нові умови локалізації та 50-ті зміни↗». Вебінар буде корисним замовникам, уповноваженим особам, учасникам та усім, хто причетний до проведення закупівель.

Олег ПІДГІРСЬКИЙ, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»