Чи поширюється Постанова № 1512 на поточний ремонт будівель і споруд

Останнім часом надходить досить багато звернень щодо того, чи поширюються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану»↗ (далі — Постанова № 1512) на поточний ремонт будівель та споруд.

Щоб зрозуміти це, зупинимось на нормах публічного та будівельного законодавства. 

Пунктом 21 частини 1 Закону України про публічні закупівлі (далі — Закон) визначено, що послуги — це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проєктної документації. Таким чином, відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону поточний ремонт за видом предмета закупівлі є послугою. 

А також відповідно до листа Державного комітету України з будівництва та архітектури від 30.04.2003 № 7/7-401↗ поточний ремонт — це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об’єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).

Відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281↗ (далі — Настанова), Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі — будівництво).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI↗ будівництво — нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.

Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність» № 687-XIV від 20.05.1999↗ до будівництва відноситься нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт будівель і споруд. 

У чинній редакції Постанови № 1512 її вимоги щодо будівель і споруд застосовуються під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будь-якого призначення, їх комплексів та частин. Водночас поточний ремонт окремо передбачений Постановою № 1512 саме щодо автомобільних доріг загального користування.

                                                                                              Витяг з пункту 1 Постанови № 1512 

У цих нормативних актах посилання на поточний ремонт відсутні. Відповідно до законодавства у сфері містобудівної та архітектурної діяльності поточний ремонт не належить до будівництва. Саме тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, зокрема Постанова № 1512 та Настанова.

Водночас Міністерство розвитку громад та територій України у своєму листі від 13.04.2026 № 9429/28/10-26↗ зазначило таке.

Відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про архітектурну діяльність» та ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво — це нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об’єктів будівництва.

Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів, поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення Постанови № 1512 та Настанови. Вартість поточного ремонту (крім автомобільних доріг загального користування) має визначатися на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.

Отже, якщо замовник закуповує поточний ремонт будівлі або споруди, він не зобов’язаний автоматично застосовувати правила визначення вартості, встановлені Постановою № 1512, але разом з цим Мінрозвитку зазначає, що в окремих обґрунтованих випадках центральний орган виконавчої влади, до сфери діяльності якого належать відповідні об’єкти, або сам замовник (розпорядник коштів) може своїм розпорядчим документом поширити на поточний ремонт окремі положення Постанови № 1512 та/або Настанови.

За роз’ясненням Мінрозвитку, вартість поточного ремонту, крім ремонту автомобільних доріг загального користування, в окремих обґрунтованих випадках може визначатися на підставі відповідних ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, за умов відповідності технології, складу робіт, що виконуються, та витрат ресурсів, врахованих зазначеними нормами.

Отже, поточний ремонт будівель та споруд не входить до сфери обов’язкового застосування Постанови № 1512. Не слід плутати його з поточним ремонтом автомобільних доріг загального користування, який прямо охоплений цією постановою. Водночас замовник (розпорядник коштів) в окремому обґрунтованому випадку може прийняти розпорядчий документ та поширити на конкретний поточний ремонт окремі положення Постанови № 1512 та/або Настанови. У такому разі замовнику варто чітко визначити у своєму рішенні, які саме положення він застосовує та в чому полягає обґрунтування такого підходу. 

Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів».↗

Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для уповноважених осіб»↗, яке відбудеться 27-28.08.2026. Доєднуйтесь!          

 Вікторія НЕХТА, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»