Чи впливає неправильно оформлена договірна ціна на кваліфікацію учасника?

У сьогоднішній статті хочеться звернути увагу на правильність оформлення кошторисних документів, а саме договірної ціни, при поданні тендерної пропозиції учасником, оскільки останнім часом почастішали випадки відхилень або оскарження у разі невідхилення тендерної пропозиції учасника, яким не заповнена форма договірної ціни.  

Допоможе в цьому питанні практика Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) під час оскарження закупівель.

Для початку звернемось до кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281↗ (далі — Настанова↗). Згідно з пунктом 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 до цієї Настанови↗.

Формою договірної ціни, згідно з додатком 30 до Настанови↗, передбачена інформація для заповнення, а от у разі незаповнення учасником певної інформації, передбаченої формою додатка 30 до Настанови, позиція Комісії невблаганна.

Підтвердженням цього є такі рішення Комісії: № 16895-р/пк-пз від 15.10.2024, оголошення UA-2024-09-13-011492-a; № 15906-р/пк-пз від 26.09.2024, оголошення UA-2024-07-22-004271-a; № 9029-р/пк-пз від 22.05.2024, оголошення UA-2024-04-16-001515-a; № 13855-р/пк-пз від 15.08.2024, оголошення UA-2024-07-05-002695-a. 

Розберемо одне з цих рішень Комісії, наприклад № 16895-р/пк-пз від 15.10.2024, оголошення UA-2024-09-13-011492-a.

Вимоги тендерної документації: пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у додатку 4 до цієї тендерної документації. 

Додаток 4 до документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію до предмета закупівлі. 

Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як, зокрема, договірна ціна. 

Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або в програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації відповідно до Настанови (з обов'язковим наданням скан-копії з оригіналу чинної ліцензії на використання учасником цього програмного комплексу). Кошторисна документація має бути скріплена печаткою та підписана організацією-учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проєктувальника.

Позиція Комісії: “У складі пропозиції переможця міститься, зокрема, договірна ціна. Разом з тим у наданій у складі пропозиції переможця договірній ціні відсутня заповнена інформація "Визначена згідно з____", що не відповідає вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". 

Крім того, вимогами документації передбачено, що кошторисна документація повинна бути скріплена печаткою та підписана організацією-учасником, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проєктувальника. 

Слід зазначити, що надана у складі пропозиції переможця договірна ціна не містить підпису та печатки сертифікованого інженера-проєктувальника. Враховуючи вищезазначене, пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі документації”. 

Тож учасникам, які подають тендерну пропозицію, у складі якої містяться кошторисні документи з договірною ціною, необхідно впевнитись, чи вони відповідають вимогам Настанови та тендерної документації, а замовникам зі свого боку — бути уважними при перевірці таких документів та врахувати позицію Колегії.

Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства „Супровід відкритих / міжнародних торгів“↗.

Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель „Онлайн-марафон для закупівельника: від початківця до експерта з публічних закупівель“↗, яке відбудеться 18–27.11.2024. Доєднуйтесь!

 Вікторія НЕХТА, 
 юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»