Коли можна провести відкриті торги на закупівлю товару за кошти Ukraine Facility

Останнім часом досить актуальним є питання щодо можливості придбавати товари шляхом проведення відкритих торгів, якщо на його закупівлю виділено субвенційні кошти в межах інструменту Ukraine Facility. Щоб відповісти на це питання, необхідно врахувати не лише загальні правила проведення закупівель, а й урахувати спеціальні умови використання відповідної субвенції.

Якими нормативними актами керуватися

Під час закупівлі товарів за субвенційні кошти, пов’язані з реалізацією заходів у межах інструменту Ukraine Facility, замовники повинні враховувати вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178↗ (далі — Особливості № 1178↗), зокрема розділ Особливостей № 1178, який регулює здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р↗.

Окрім цього, замовник повинен дотримуватися Порядку та умов використання відповідної субвенції, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році»↗ (далі — Постанова № 1554↗). Постанова № 1554 є чинною та застосовується з урахуванням внесених до неї змін.

Відповідно до Порядку та умов, затверджених Постановою № 1554, використання субвенції здійснюється з дотриманням вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility. Субвенція спрямовується на досягнення кількісних та якісних показників, передбачених Планом України. Водночас закупівлі за рахунок субвенції здійснюються в установленому законодавством порядку.

Чи можна одразу оголосити відкриті торги

Особливості № 1178 передбачають, що закупівлі товарів у межах виконання заходів Плану України можуть здійснюватися шляхом проведення відкритих торгів або з використанням електронного каталогу. Водночас під час закупівлі товарів за кошти субвенції в межах інструменту Ukraine Facility замовник має також дотримуватися вимог Постанови № 1554, яка встановлює спеціальний порядок придбання таких товарів. 

Якщо товар вартістю від 100 тис. грн був наявний в електронному каталозі станом на 01.01.2026, замовник не може на власний розсуд одразу вибрати відкриті торги. Спочатку закупівлю потрібно провести з використанням електронного каталогу. 

А також у разі закупівлі комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. грн, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

Тобто замовник не лише повинен закуповувати комп’ютерне та/або мультимедійне обладнання з використанням електронного каталогу шляхом запиту пропозицій постачальників, а й не може скористатися динамічним профілем товару, який дає змогу самостійно вибирати окремі характеристики та їх допустимі значення. Запит пропозицій постачальників у цьому разі здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу. 

У разі ж, коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. грн, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку. Тобто замовник може закупити товар шляхом застосування відкритих торгів з урахуванням розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів».  

Отже, замовник має право відразу провести відкриті торги для закупівлі товару за субвенційні кошти в межах інструменту Ukraine Facility за умови, що товар відсутній у каталозі станом на 01.01.2026 або якщо закупівля через електронний каталог не відбулася. Водночас незалежно від вибраного способу закупівлі замовник повинен дотримуватися спеціальних вимог Особливостей № 1178, установлених для закупівель у межах виконання заходів (кроків), передбачених Планом України. 

Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів».↗

Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для уповноважених осіб»↗, яке відбудеться 27-28.08.2026. Доєднуйтесь!          

 Вікторія НЕХТА, 

 юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»