Нові підстави для відхилення пропозицій та відміни запиту пропозицій постачальників через порушення вимог щодо локалізації

27.05.2026 прийнято новий Закон України «Про публічні закупівлі» № 4888-IX↗, яким, зокрема, передбачено зміни до вимог щодо локалізації виробництва. Хоча новий Закон у цілому вводиться в дію з 24.03.2027, окремі його положення щодо локалізації почали діяти вже з 24.08.2026.

Саме з цієї дати внесено зміни до чинного Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі»↗ (далі — Закон № 922↗), зокрема, доповнено пункт 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» новими вимогами щодо локалізації.

Одним із нововведень стало запровадження додаткових підстав для відхилення пропозицій через порушення вимог локалізації, а також нової підстави для обов'язкової відміни закупівлі.

Надалі, з метою узгодження положень  особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178↗ (далі — Особливості↗), із законодавчими змінами, постановою КМУ від 28.09.2026 № 1181↗ внесено відповідні зміни до пункту 12 Особливостей. Ці зміни набрали чинності 29.09.2026 та безпосередньо стосуються закупівель, які проводяться через запит пропозицій постачальників (далі — ЗПП).

Водночас до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2020 № 822↗ (далі — Порядок № 822↗), відповідних змін щодо локалізації не внесено.

Таким чином, хоча підстави для відхилення пропозицій постачальників під час проведення ЗПП визначені пунктами 62 та 64 Порядку № 822, замовники повинні додатково враховувати підстави, пов'язані з локалізацією, які передбачені пунктом 12 Особливостей↗.

Нові підстави для відхилення пропозицій у ЗПП

Відповідно до пункту 12 Особливостей↗ замовник відхиляє пропозицію постачальника не лише з підстав, визначених пунктом 62 Порядку № 822↗, а й у разі, коли:

• ступінь локалізації виробництва товару, запропонованого постачальником, не відповідає ступеню локалізації виробництва, встановленому пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону;
• постачальник не надав посилання на відповідний товар, включений до переліку локалізованих товарів, або документа, що підтверджує походження товару з відповідної країни;
• постачальник, який не є виробником товару, не надав визначену абзацом восьмим цього пункту інформацію про всіх суб’єктів господарювання, що будуть залучені до ланцюга постачання між виробником товару та постачальником;
• у пропозиції постачальника відсутня інформація про товар, включений до переліку локалізованих товарів;
• товар, що є предметом закупівлі, включено до переліку локалізованих товарів на підставі заяви суб’єкта господарювання, іншого, ніж суб’єкт господарювання, який відповідно до пропозиції постачальника є виробником такого товару.

Нова підстава для відміни ЗПП

Крім додаткових підстав для відхилення пропозицій, Особливостями↗ передбачено нову обов'язкову підставу для відміни ЗПП.

Зокрема, пунктом 12 Особливостей↗ установлено, що замовник зобов'язаний відмінити ЗПП, якщо органом державного фінансового контролю встановлено, що в запиті пропозицій постачальників не визначено вимоги щодо відповідності предмета закупівлі встановленому ступеню локалізації виробництва для товарів, щодо яких застосовуються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва. 

Таким чином, зазначена підстава передбачає обов'язкову відміну ЗПП саме у разі встановлення такого порушення органом державного фінансового контролю.

Нові положення пункту 12 Особливостей↗ щодо локалізації застосовуються під час закупівлі товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону № 922↗ або додатковим переліком, який затверджено постановою КМУ від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва»↗, за умови, що вартість товару або товарів у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 млн грн.

Отже, зміни щодо локалізації спочатку внесено до чинного Закону № 922↗ на підставі нового Закону № 4888-IX↗, а згодом відповідні положення відображено в пункті 12 Особливостей↗. При цьому Порядок № 822↗ у частині підстав для відхилення пропозицій та відміни ЗПП через локалізацію не змінювався. Тому під час проведення ЗПП замовникам необхідно застосовувати норми Порядку № 822↗ у сукупності з додатковими вимогами щодо локалізації, встановленими Особливостями.

Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів».↗

Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для замовників» ↗, яке відбудеться 05-06.11.2026. Доєднуйтесь!          

 Вікторія НЕХТА, 

 юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»