Позиція Держаудитслужби щодо включення до тендерної документації оплати переможцем торгів за юридично-консультаційні послуги замовника

Іноді замовники включають до тендерної документації обов’язок переможця процедури закупівлі оплатити юридично-консультаційні послуги за договором, який уклав замовник із третьою стороною. Тож сьогодні проаналізуємо позицію Державної аудиторської служби України (далі — Держаудитслужба) з цього приводу.

Під час здійснення моніторингу закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-04-01-010624-a↗ Держаудитслужба встановила, що замовник у розділі 5 тендерної документації передбачив таке: «Керуючись ст. 22 Закону України „Про публічні закупівлі“, дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою. Вартість послуг становить …… грн (....... тисяч грн 00 коп.)». 

Проте згідно з пунктом 26 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»↗ (далі — Закон↗) предмет закупівлі — товари, роботи чи послуги, які закуповуються в межах єдиної процедури закупівлі й на які учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів. 

Предметом аналізованої процедури закупівлі є роботи — «Реконструкція корпусу……., код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи».

Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону↗ роботи — розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проєктної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проєктної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. 

Таким чином, витрати, пов’язані з юридично-консультаційними послугами, не належать до предмета закупівлі, а отже не можуть бути включені до тендерної документації. 

Отже, Держаудитслужба вважає, що замовник, в порушення абзацу першого частини 3 статті 22 Закону↗ та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178↗,  включив у тендерну документацію інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством. 

Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтеся послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів».↗

Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель: «Підвищення кваліфікації для замовників»↗, яке відбудеться 02–03.10.2025. Доєднуйтесь!        

 Вікторія НЕХТА, 

 юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»