Що змінилося в аналізі цін на матеріальні ресурси

У сьогоднішній статті спробуємо розібратися, які зміни відбулися в аналізі цін на матеріальні ресурси. 29.04.2026 набули чинності зміни до постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану». А також, як повідомило на своєму вебінарі, який відбувся 5 травня, Міністерство розвитку громад та територій України, 28.04.2026 стартувало первинне наповнення бази даних цін. Офіційним стартом функціонування бази є дата публікації новини на сайті Міністерства про запуск бази даних цін.

Які ж зміни принесли ці новації?

Відповідно до змін у Постанову № 1512:

1. Аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться:  

• замовником — під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;
• підрядником — під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проєктної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.

Під час визначення поточних цін на матеріальні ресурси один і той самий звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси може бути використаний для кількох об’єктів з аналогічними технічними характеристиками та в межах однієї області.

2. З дати початку функціонування бази даних цін, тобто наразі, протягом цього періоду — первинного наповнення бази даних цін — замовник / підрядник поточні ціни на матеріальні ресурси приймає за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником / підрядником аналізу цін на матеріальні ресурси незалежно від значення середньої ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін:

• під час складання інвесторської документації — для замовника, або для підрядника, у випадку, коли розроблення проєктної документації покладається на підрядника;
• під час складання та узгодження договірної ціни  — для підрядника;
• під час взаєморозрахунків при динамічній ціні — для замовника та підрядника. 

Під час взаєморозрахунків за твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні відповідно до умов договору підряду.

3. Після завершення періоду первинного наповнення бази даних цін (три місяці з дати початку функціонування бази даних):

• під час складання інвесторської кошторисної документації для замовника поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін за обґрунтованими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вища за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
• під час складання/узгодження договірної для підрядника ціни поточні ціни на матеріальні ресурси за рівних якісних характеристик приймаються на підставі результатів проведеного аналізу цін за найменшими поточними цінами на матеріальні ресурси, відпускна ціна яких не повинна бути вища за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
• під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням динамічної договірної ціни для замовника та підрядника поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі фактичної вартості ресурсів та з урахуванням проведеного аналізу цін, при цьому відпускні ціни на такі матеріальні ресурси не повинні бути вищі за середні ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін;
• під час проведення взаєморозрахунків із застосуванням твердої договірної ціни для замовника та підрядника поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні, та відповідно до умов договору підряду;
• у разі відсутності інформації щодо ціни на відповідний матеріальний ресурс у базі даних цін ціна на нього приймається за ціною, яка не повинна перевищувати середню ціну матеріального ресурсу за результатами проведеного аналізу цін.

4. Результати аналізу цін на матеріальні ресурси.

Результати аналізу оформляються у формі звіту з аналізу цін. 

З дати початку функціонування бази даних цін замовник / підрядник (кожен на своєму етапі): 

• створює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписує його шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (крім звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування);
• виготовляє звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою згідно з додатком до кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» у паперовій формі для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування та підписує його.

5. Ще однією новелою стало те, що відтепер замовник повинен завантажувати в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва підписані акти приймання виконаних будівельних робіт не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня підписання таких актів (крім випадків проведення поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). 

А підрядник повинен завантажувати в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва договірну ціну під час завантаження договору підряду (крім випадків проведення поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). 

Отже, умовно процес аналізу цін можна розділити на певні етапи та періоди, яких необхідно дотримуватись та контролювати.

Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтеся послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів»↗.

Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для замовників»↗, яке відбудеться 28–29.05.2026. Доєднуйтесь!

 Вікторія НЕХТА, 

 юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»