Увага! Необхідність зазначення емблеми Європейського Союзу в закупівлях за кошти Ukraine Facility
Закупівлі за кошти Ukraine Facility наразі під суворим наглядом аудиторів, тому важливо дотримуватись окрім норм публічного законодавства, зокрема Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178↗ (далі — Особливості), ще й вимог угоди, відповідно до якої відбувається фінансування / співфінансування, у нашому випадку Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України № 3786-IX від 06.06.2024↗ (далі — Рамкова угода), зокрема норм публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility.
Поринемо в норми законодавства, щоб розібратися, звідки ноги ростуть. Для початку пригадаємо, що Ukraine Facility — це масштабна програма фінансової допомоги Європейського Союзу для України впродовж 2024–2027 років для підтримки державного бюджету України, стимулювання інвестицій, а також технічної підтримки в реалізації заходів, передбачених програмою.
З метою реалізації ініціативи Європейського Союзу Ukraine Facility розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 № 244-р схвалено План України. Це свого роду технічний документ, необхідний для реалізації програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу. План передбачає реалізацію реформ, які закладуть фундамент для подальшого відновлення й розвитку економіки та інтеграції України до ЄС.
З метою моніторингу та контролю за виконанням протягом 2024–2027 років Плану в рамках інструменту Ukraine Facility та Рамкової угоди постановою КМУ «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» № 1318 від 15.11.2024↗ затверджено Порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України↗ (далі — Порядок).
Пунктом 9 Порядку визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану, зокрема, забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4.
Додатком 4 Порядку визначено, що координатор, відповідальні органи та реципієнти у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу https://european-union.europa.eu/principles-countries-history/symbols/european-flag-en#download↗, без будь-яких змін, зокрема кольору, чи додавання будь-яких елементів до емблеми. До емблеми Європейського Союзу обов’язково додається інформація про джерело фінансування.
Також статтею 16 визначено, що Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану визнавали походження та забезпечували публічність. Це включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, під час просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості. Такі заходи із забезпечення публічності, комунікацій, оприлюднення та поширення інформації повинні здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладеним і опублікованим Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів.
З викладеного випливає, що, серед іншого, зазначення емблеми Європейського Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування має відображатись у тому числі й на документах (кожній сторінці), розроблених на виконання норм Рамкової угоди та Плану, зокрема тендерній документації, додатках до неї, проєкті договору та договорі, який буде укладено за результатом проведення закупівлі.
Під час додавання емблеми Європейського Союзу та інформування про фінансування слід врахувати інструкцію з використання емблеми, яка викладена у посібнику «Використання емблеми ЄС у контексті програм ЄС 2021-2027 рр. Операційні інструкції для одержувачів фінансування ЄС»↗. А також взірці емблем, які розміщено на сайті↗ Мінекономіки: https://drive.google.com/drive/folders/1ICN6JYwa7XcWnG_tExzM-Sb6qk3f6dmI↗.
Недотримання вимог щодо публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility може бути ризиком встановлення порушення перевіряючими органами.
Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів»↗.
Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для замовників»↗, яке відбудеться 21–22.08.2025. Доєднуйтесь!
Вікторія НЕХТА,
юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»