Як визначити очікувану вартість електричної енергії
Закупівля електричної енергії для задоволення потреб замовників є важливим і водночас складним процесом, що потребує дотримання вимог публічного законодавства та врахування специфіки функціонування ринку електричної енергії. Одним із ключових етапів такої закупівлі є правильне визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, адже від правильності розрахунку залежить весь процес проведення закупівлі.
Іноді замовники стикаються із ситуацією, коли постачальники електричної енергії відмовляються надавати комерційні пропозиції. Як же в такому випадку визначити очікувану вартість?
Для цього нам у пригоді стануть Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені наказом Мінекономіки 07.05.2024 № 11712.
Для визначення очікуваної вартості Мінекономіки рекомендують:
1. Під час формування очікуваної вартості закупівлі електричної енергії замовникам рекомендується використовувати метод порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі — Примірна методика), з урахуванням особливостей, визначених Методичними рекомендаціями.
2. Під час розрахунку очікуваної вартості електричної енергії замовникам рекомендовано здійснювати аналіз не менше трьох цінових пропозицій електропостачальників, що дозволить забезпечувати обґрунтоване прийняття рішень стосовно очікуваної вартості закупівлі електричної енергії.
До способів, що рекомендуються застосовувати для отримання інформації про ціну електричної енергії, належать:
1) направлення письмових запитів цінових пропозицій (у тому числі електронною поштою) електропостачальникам за примірною формою (додаток 1 до Методичних рекомендацій);
2) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну електричної енергії, до якої належать дані ринку «на добу наперед», розміщені на сайті акціонерного товариства «Оператор ринку», та дані про цінові пропозиції електропостачальників, розміщені на їхніх сайтах, вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель (за кодом Закупівельного словника 09310000-5 «Електрична енергія»), та/або використання модуля аналітики «Bi Prozorro».
3. Розрахунок очікуваної вартості закупівлі електричної енергії за методом порівняння ринкових цін рекомендується в один з таких способів:
1) визначити добуток середньоарифметичного значення масиву отриманих цінових пропозицій про ціну за одиницю електричної енергії на обсяг закупівлі відповідно до розділу III Примірної методики;
2) визначити з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку «на добу наперед», тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника) за такою формулою:
ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × P, де:
ОВ — очікувана вартість закупівлі електричної енергії (грн);
Wплан — плановий обсяг закупівлі електричної енергії для відповідного об'єкта замовника (кВт·год);
Цфпрогн.рдн — прогнозована ціна за 1 кВт·год електричної енергії, яка визначається як середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» за останній повний календарний місяць без ПДВ (грн);
Тпер — діючий тариф на послуги з передачі електричної енергії на запланований місяць оголошення процедури закупівлі, затверджений НКРЕКП для оператора системи передачі у встановленому порядку за кВт·год без ПДВ (грн/кВт·год);
P — математичне вираження можливої ставки податку на додану вартість (наприклад, ПДВ — 20 % дорівнює 1,2);
V — орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ, що розраховується за формулою: V = Цфпрогн.рдн × X (грн);
X — відсоток можливого коливання ціни електричної енергії в період проведення процедури закупівлі з урахуванням динаміки ринку та коливання цін, який може бути встановленим у межах 10 % (зазначений відсоток може бути збільшено або зменшено замовником залежно від планового обсягу споживання).
4. Згідно із Законом РЕЕ акціонерне товариство «Оператор ринку» за результатами торгів відповідно до правил ринку «на добу наперед» оприлюднює на власному офіційному вебсайті за посиланням: www.oree.com.ua інформацію щодо ціни та обсягів купівлі-продажу електричної енергії для кожного розрахункового періоду та інші показники, які можуть бути використані як індикатори для визначення ціни електричної енергії товару на ринку електричної енергії.
У ситуації, коли постачальники електричної енергії відмовляються надавати комерційні пропозиції, замовник може скористатись таким методом: визначити з урахуванням базових показників (обсяг закупівлі, прогнозована ціна на ринку «на добу наперед», тариф на послуги з передачі електричної енергії, торговельна надбавка / знижка електропостачальника) за такою формулою: ОВ = (Цфпрогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × P.
Як же практично визначити очікувану вартість за цим методом. Для прикладу візьмемо повний розрахунковий місяць, що передує оголошенню процедури закупівлі / закупівлі, — лютий:
- Обсяг електричної енергії, який необхідно закупити, становить, наприклад, 5000 кВт·год.
- На сайті ДП «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/ в розділі «Середньозважені ціни ВДР та РДН» за лютий сформувалась ціна на РДН — 10,04828 (без ПДВ);
- Тариф на передачу електричної енергії станом на березень — 0,71368 (без ПДВ);
- Орієнтовна торговельна надбавка / знижка електропостачальника за 1 кВт·год електричної енергії без ПДВ: 10,04828 х 10 % = 1,004828 (без ПДВ).
- ПДВ — 20 % дорівнює 1,2.
- Розрахунок очікуваної вартості за 1 кВт·год: (10,04828 + 0,71368 + 1,004828) х 1,2 = 14,12 грн з ПДВ.
- Загальна очікувана вартість становить: 5000 кВт·год х 14,12 грн = 70 600 грн з ПДВ.
Отже, очікувану вартість можна визначити за вищезазначеним методом.
Також нагадуємо, що з метою ефективного використання державних коштів Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі — Постанова № 710), пунктом 4-1 якої встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів»↗.
Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для замовників»↗, яке відбудеться 26-27.03.2026. Доєднуйтесь!
Вікторія НЕХТА,
юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»