За яким кодом ДК 021:2015 купувати послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії

Перетікання реактивної електричної енергії, відповідно до підпункту 1.1.2 пункту 1.1 розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії↗, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 18.03.2018 № 312, — це складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії, створює додаткове завантаження обладнання електричної мережі та впливає на показники якості активної електричної енергії (рівні напруг).

Плата за перетікання реактивної електричної енергії — плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу / оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі↗, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21↗ і 34 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII↗ та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Поряд з цим Єдиний закупівельний словник не визначає конкретного коду на послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів. Замовники для визначення цього предмета закупівлі здебільшого використовують такі коди:

65310000-9 «Розподіл електричної енергії» — 76 %;

65320000-2 «Експлуатація електричних установок» — 22 %.

Враховуючи факт того, що процес перетікання реактивної електричної енергії виникає в електроустановках під час їх експлуатації, у публікації RADNUK.COM.UA↗ «Реактивна електрична енергія: особливості та практичні аспекти закупівлі послуг із забезпечення перетікань↗» автор підводить нас до висновку, що найбільш наближеним для визначення предмета закупівлі послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії є код 65320000-2 «Експлуатація електричних установок», який не суперечить нормам законодавства у сфері публічних закупівель.

Але чи відносять до порушення порядку визначення предмета закупівлі органи фінансового контролю випадки, коли послугу із забезпечення перетікань купувати за кодом ДК 021:2015 65310000-9 «Розподіл електричної енергії»?

Варто також згадати, що за підпунктом 5 пункту 21 Особливостей↗ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості↗), договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.

Тож розглянемо практику моніторингу закупівлі UA-2026-09-04-007484-a↗ за висновком від 23.09.2026, а саме закупівлі послуги з розподілу електричної енергії та послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії за кодом 65310000-9 «Розподіл електричної енергії». Так, у підсумку за результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель, зокрема щодо визначення предмета закупівлі, порушень не встановлено. Орган фінансового контролю у висновку навіть не згадував норми порядку визначення предмета закупівлі чи згадану підставу визначення договору нікчемним.

Таким чином, ми доходимо висновку, що визначення послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії за кодом 65310000-9 «Розподіл електричної енергії» також є допустимим. Але тут важливо зробити акцент, що такий є коректним у випадку закупівлі цієї послуги разом із послугою з розподілу електричної енергії. Якщо ж послуга закуповується окремо без розподілу, безпечнішим залишається код 65320000-2 «Експлуатація електричних установок».

Варто зазначити, що зараз, враховуючи відсутність конкуренції з технічних причин щодо надання таких послуг за підпунктом 2 пункту 13 Особливостей↗, ці послуги на понадпорогові суми слід купувати за переговорною процедурою. Її застосувати допоможуть фахівці ТОВ «Тендерне агентство Радник»↗ з послугою «Супровід переговорної процедури закупівлі за п. 13 Особливостей↗» вартістю від 5940,00 грн.

А питання коректного визначення предмета закупівлі — лише один із елементів цілісної системи закупівельної діяльності замовника. Розібратися в ній комплексно, включно з підготовкою технічних вимог та подальшою роботою з договорами, допоможе курс від Академії Радник↗ «Організація закупівельної діяльності замовника та інших супутніх процесів↗».

Олег ПІДГІРСЬКИЙ, 

юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»