Закупівля електричної енергії в постачальника універсальної послуги
У сьогоднішній статті спробуємо розібратись у закупівлі електричної енергії в постачальника універсальної послуги. Для цього звернемось до Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 (далі — Закон № 2019-VIII), яким визначено, відповідно до частини 1 статті 63, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим (тобто населенню) та малим непобутовим споживачам.
Пункту 67 частини 1 статті 1 Закону № 2019-VIII визначено, що постачальник універсальної послуги — визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги.
Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Побутовий споживач, відповідно пункту 62 частини 1 статті 1 Закону № 2019-VIII, — це індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб — побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).
Малий непобутовий споживач, відповідно пункту 42 частини 1 статті 1 Закону № 2019-VIII, — це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
У свою чергу, відповідно до пункту 47 частини 1 статті 1 Закону № 2019-VIII, непобутовий споживач — це фізична особа — підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання.
Тобто до малого непобутового споживача належить фізична особа — підприємець або юридична особа:
- яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання;
- електроустановки якої приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 (далі — ПРРЕЕ), дозволена (договірна) потужність — максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об'єктом споживача відповідно до умов договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об'єкт (об'єкти).
Об'єкт, відповідно до ПРРЕЕ, — це електрифікована споруда (сукупність електрифікованих споруд на одній території) або частина електрифікованої споруди, що належить суб'єкту господарювання або фізичній особі на праві власності або користування.
Тобто всі електроустановки мають бути договірною потужністю до 50 кВт.
Хоч підпунктом 5 пункту 13 Особливостей передбачена можливість укладення прямого договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії у надпорогових вартісних межах, проте у цьому випадку варто розуміти, що це все ж таки право замовника, а не обов’язок виходити на такий прямий договір. Та, враховуючи конкурентний ринок електричної енергії й чимало негативних висновків моніторингів ДАСУ щодо раніше проведених переговорних процедур закупівель із ПУПами з підстави «відсутність конкуренції з технічних причин», або ж закупівель за виключенням, встановленим абзацом 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, доцільно не ризикувати й не укладати прямі договори за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей. Натомість застосувати відкриті торги як основний вид закупівель.
Якщо у вас виникають складнощі з проведенням процедур закупівель, скористайтесь послугою Агентства «Супровід відкритих / міжнародних торгів»↗.
Щоб бути в курсі останніх змін закупівельного законодавства, пропонуємо вам навчання з публічних закупівель «Підвищення кваліфікації для замовників»↗, яке відбудеться 05-06.02.2026. Доєднуйтесь!
Вікторія НЕХТА,
юрист ТОВ «Тендерне агентство Радник»